（1）管理者团队职责

　　支线机场承担了航空安全保障、社会公共服务和企业经济效益三个方面的重要职责，任何一个方面都不容有失。航空安全是民航永恒的主题，也是不可逾越的警戒线；支线机场是公共交通服务的基础设施，提供优质高效的服务是所有利益攸关者的期待；支线机场是商品经济社会中的有机组织，追求经济效益也是必不可少的生存要求。

　　三个方面的重要职责，都需要具备高度企业家精神的管理团队来完成。而我国支线机场的管理者多为上级单位委派的干部，职业背景不一、管理能力参差，加之企业缺乏正确的目标导向和绩效考核，使得支线机场的整体管理水平不容乐观。

（2）航线经营权

　　上世纪70年代以来，世界各地的支线航空事业得到蓬勃的发展，其中以美国最为显著。Clinton v. Oster 在其《放松管制、航空安全与支线航空运输》一文中，较为详细地分析了放松管制对支线航空的影响。其一，航线的进入、退出管制得到放松；其二，支线航空公司可以从一些“瘦薄”航线中得到政府补贴；其三，支线航空公司拥有了选择新机型的权利^[3]。

　　航线就是生命线，没有航线航班，支线机场不可能有所作为。2007年，民航总局在《关于促进小型机场发展的若干意见》中规定：“对小型机场直飞至北京、上海、广州等三个城市的航班，原则上每天保证两个航班时刻；小型机场直飞至省会城市机场或地区性枢纽机场的航班，每天至少保证两个航班时刻。在确定航班时刻时，要适当考虑给予较好的时段”。这是支持支线机场发展的重大举措。虽然有这样的明文规定，但落实起来却相当困难。合作需要对等的权利义务责任，在航空公司拥有绝对话语权的情况下，支线机场处于十分被动和弱势的地位，并为开辟航线付出了过多的经济成本。