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机场属地化管理安全的思路和对策

  民航改革的任务之一就是要提高整个行业的安全水平。 针对属地化改革中出现的新问题,必须坚持以长期以来形成的安全管理经验为基础,坚持安全第一,预防为主、领导干部三到位,安全工作三落实,安全工作四项建设,四不放过等等一系列做好安全管理工作的要求和措施,认真研究、采取有效的措施应对安全管理中的新挑战。

  1. 树立人本思想,做好人员思想工作。在安全工作中,人是最重要的因素,属地化改革关系到机场员工的切身利益,确保安全必须精力高度集中,因此各级管理者要从确保安全的需要出发,坚持以人为本的思想,积极主动地开展思想政治工作,及时发现员工的心态变化,为广大员工解疑释惑,不断促进人员观念的转变和思想的解放,给广大员工提供一个宽松的,和谐的,愉快的工作和生活氛围,从而让广大员工形成一个健康的心理状况,精神饱满、充满信心地投入到保证安全的各项工作之中。

  2. 转变安全管理部门职能,提高工作效率。机场改革后要尽快建立起与市场经济相适应的机场安全管理体制。目前大多数机场公司采用直线职能型的组织结构,安全监察处作为机场安全管理部门是其中重要的一个职能部门,在安全管理上出现职能交叉、职能分属几个部门的状况,因此有必要进行组织整合及安全管理运行机制的再设计,以集中、规范、高效、统一实施安全管理为导向,对原有安全监察处、企管处、人劳处的职能进行分析、优化整合,通过组织和业务重组来再造安全管理流程,尽可能减少职能上的交叉,设立安全质量管理部。

  3. 加大安全教育和培训力度,扩大安全管理人力资源贮备。进一步解放思想,更新观念,建立起一条完整的培养、选拔、使用的安全管理人才产生链。要制定具体的培训计划,积极开展不同层次、不同内容的安全专业培训,对安全管理人员的培训内容应该包括我国民航安全管理体系及法律法规、国际民航公约及有关机场的附件、机场综合应急管理等内容,使各级安全管理人员的思想政治水平、业务素质适应机场的发展。

  4. 强化安全基础工作,实行制度化管理。机场公司要针对体制改革中的变化加紧对《机场使用手册》的修订、完善工作,有目的的针对安全责任区、飞行区、机坪作业区、候机楼隔离区的安全运行、人员培训、防范措施、应急预案等各个环节进行工作规范文件更正,根据新的管理和经营机制,按照可操作性、科学性、规范性的原则,在编制、修订机场经营手册、规范化管理手册或机场管理手册时必须包含安全管理规章制度,使安全责任在每一个部门、每一个岗位得以贯彻落实。

5. 建立双向沟通渠道,强化安全信息交流。就机场公司而言,要建立稳定的与当地政府安全主管部门、当地航空安全监督办公室以及航空公司的交流合作渠道,营造一个支持性的、值得信赖的和诚实的安全管理氛围,保证政府与企业的安全信息交流畅通,在机场净空、电磁环境以及机场控制区的封闭式管理等方面积极与地方政府加强合作,争取地方政府的支持。


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