根据首都机场的统计，到港旅客有3-4成是乘坐出租车离开机场的，而机场巴士的客座率只有2成左右，轨道交通更是鲜有人问津。由此看来，旅客的“堵”与出租车的“断”，并不是因为地面交通能力不足造成的。为什么旅客喜欢选择出租车，而不是机场巴士呢？

机场巴士的便利性。包括机场巴士的服务柜台（售票），旅客是不是很容易找到，是不是很容易就能完成购票工作；机场巴士的线路与停靠地点，不同的线路与停靠点，旅客的集中性如何？旅客的目的地与线路及停靠点间的距离有多远；机场巴士运行时间的稳定性，以及机场巴士开行的间隔时间等。前不久，笔者在组织一次交流活动时，就有很多朋友抱怨，“机场巴士服务真的很僵化，我们到了车前，却不能上车，非得走到老远的地方购票后再回来。”“堵死了，他们又不能绕别的线路”。

　因此，从现阶段来看，公共交通运输服务体系的完善是难以完成的，只能在未来的城市规划与交通运输服务体系设计过程中，不断地改进，真正做到从消费者的需求出发，要以“人的需求”为中心！所以，面对雨季航班集中降落情况下的出租车断流情况，我们可以试着从以下几个方面去改善：

（1）加大政府管理部门的综合协调力度，建立首都机场与出租车服务企业之间的信息沟通通道，加强首都机场与出租车企业之间航班计划与航班动态信息的交流，同时在政府管理部门的协调下，建立相应的应急机制。

（2）提高机场巴士服务的便利性，在售票柜台设置、行车路线、中途停靠点等方面，有针对性进行旅客调查，尽可能地掌握不同线路、停靠点的旅客集中度，以及旅客的真实需求，从而对机场巴士服务进行调整。

（3）政府管理部门应尽早对机场轨道交通运营情况进行调研、分析，及时对票价、运营时间，以及在东直门站与其它线路的连接通道设计等方面进行改进，使其真正发挥公共交通服务功能。

当然，从长远目标来看，还是需要政府管理部门加大对公共交通运输体系的研究与完善，从而从根本上解决类似首都机场、火车站等人群集散场所的“交通断流”问题。