由拟建广州第二机场引发的思考，那么若要建，应该如何进行功能定位呢？目前主流的意见倾向建在广州南沙，这里是广东省机场集群的中心，如果再建大型枢纽机场缺乏消费市场需求和航线规划空间。在7月8日颁发的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》中明确指出：“大力发展通用航空。巩固农、林航空等传统业务，积极发展应急救援、医疗救助、海洋维权、私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务，加快把通用航空培育成新的经济增长点。推动通用航空企业创立发展，通过树立示范性企业鼓励探索经营模式，创新经营机制，提高管理水平。坚持推进通用航空综合改革试点，加强通用航空基础设施建设，完善通用航空法规标准体系，改进通用航空监管，创造有利于通用航空发展的良好环境。”

广州南沙位于珠三角经济圈核心，这是其发展成为辐射整个珠三角经济圈的通用航空枢纽的独特优势。广州第二机场莫不如在南沙建设基于通用航空需求的低等级、多跑道的，集公务机和直升机的固定运营基地（FBO），打造发展基于通用航空目标的飞机组装、销售、维修、运营的综合通用航空产业集聚示范经济区。