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世界航空自由化、多边化发展现状

  最近多项调研结果显示,目前世界主要航空运输强国对世界航空运输多边化的发展趋势和由国际民航组织来推动建立世界航空运输多边化管理程序与方案保持审慎的态度,强调对市场开放进行制约。造成这种状况的原因,似乎是对于“不公平竞争环境”的关切。但是,如果我们进行深入研究就会看到一些深层次的原因。第一,一些新兴航空运输大国包括中国经过多年发展积聚了不小的竞争实力,这些国家已经具备了朝着更加自由化方向发展的能力。这给一些世界主要航空运输强国带来了不小的竞争压力。第二,蔓延欧美的金融危机和经济衰退,削弱了这些国家民航业的竞争力。如果在这样一种经济衰退的形势下继续大力推动多边化,他们可能丧失本国民航业国际竞争优势,导致市场份额减少。第三,世界主要民航运输强国在航空运输自由化和多边化发展上已经有了自己相对成熟的方案和思路,这些方案和思路最大限度地保护了本国民航业的发展。如果由国际民航组织来主导推动自由化尤其是多边化进程,那么新的方案和思路在尽可能保障所有国家利益的同时,很可能使这些国家民航业受到不同程度的影响,从而影响国家利益。
  虽然世界主要航空运输强国在考虑到自身情况和外部环境还没恢复的情况下,不太情愿加快推动自由化和多边化进程。但是,建立在双边基础上的天空开放协定的签订却并未停止,反而在加速推进。因为双边协定的签署,会为将来推动多边化取得更多的话语权。与此同时,一些以旅游业和航空业为支柱产业的国家,也在力主推动航空自由化和多边化。他们在加速签订双边天空开放协定,如科威特在短短几年内签订的天空开放协定就达57个之多。而且这些国家也正在寻找机会参与或制定地区性多边政府间协定或安排,为将来的多边化做好充分准备。
  随着发展环境越来越恶劣、竞争越来越激烈和合作越来越广泛,航空公司之间的合作与竞争出现了新的变化。特别是受2008年经济危机影响,国际油价大幅上升,有效需求不足,市场竞争激烈。同时,为了顺应经济全球化和航空运输自由化与多边化的发展趋势,一些世界先进的航空公司正在通过兼并和重组,实现规模扩张。多项研究表明,未来的多边化将对大型和环境处优的航空公司有利,同时以放弃发展中国家航空公司的利益为代价。所以,这些航空公司加速兼并和重组就不仅是被动的变革,更是为将来适应世界航空运输自由化和多边化的新环境作准备。

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