民航发展的机遇
当前，我国民航正站在一个新的历史起点上，发展机遇前所未有。简要说来，主要表现在以下几个方面：
（1）全面建设小康社会和经济全球化，为我国民航跨越式发展带来千载难逢的好机会；
（2）消费结构升级和休闲消费时代的到来，为我国民航发展壮大开辟广阔的市场空间；
（3）国家财政体制由经济建设型财政向公共财政转变，为发展我国民航促进社会和谐赢得强大的物质支持；
（4）科技创新的力度加大，为我国民航持续发展提供有力的技术推动。
民航发展的挑战
（1）国际竞争力不足，难以应对航空自由化带来的激烈竞争。目前，我国民航在全球市场竞争中，与外国先进民航相比，处于明显劣势。具体表现在以下四个方面：一是尚未形成国际性航空枢纽。二是国际航线网络不健全。三是在一些主要国际航线市场的竞争力不强。四是航空货运处于被边缘化的状况。
（2）基础性资源供给不足，成为制约民航全面协调可持续发展的瓶颈。一是民航可用空域资源严重不足。二是人力资源严重不足。三是机场、空管设施等资源严重不足。四是通用航空资源严重不足。
（3）管理体制、运行机制还存在许多矛盾，不适应民航全面协调可持续发展的需要。
（4）当前这场国际金融危机来势迅猛，并持续蔓延，也给我国民航业带来挑战。
为了应对国际发展面临的挑战，促进民航业平稳较快发展的十个对策：从国家安全和国家战略高度制定民航发展战略和规划；建立高层级的综合协调机制，提高管理效能；从我国的实际出发，积极稳妥地推进民航改革；加快立法进度，完善产业政策，增强我国民航发展后劲和国际竞争力。当前，为了有效应对国际发展面临的挑战，我们要把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，统一到刚刚结束的中央经济工作会议精神上来。